国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》

1、文件发布得正是时候

我国已进入高质量发展新阶段。 对于体育消费和体育产业来说，这不仅是新的发展环境，也提出了更高的发展要求。

一、培育新支柱产业，将体育作为重要新增长点。 不久的将来，我国人均GDP很可能达到1万美元，继续向高收入国家攀升。 从国际经验来看，进入高收入发展阶段后，体育产业将持续快速增长，成为国民经济的支柱产业。 从我们国家的国情来看，我们可能会比先行国家表现得更好。 因为现在的体育消费可以大量利用互联网和数字技术，我们人口最多，有特殊的优势； 又因为我们有市场和政府的主动性，所以推动力强、见效快。

2、满足人民群众对美好生活的向往，体育是重要方面。 体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。 随着收入水平的提高，消费需求将从物质消费、必需品消费、发展性消费扩大到舒适性消费、健康性消费、快乐性消费。 在这些新型消费中，体育消费是重要组成部分。 尤其是超过4亿的“90后”已经步入社会。 他们更具社会意识并有专业的健身需求。 健身房、户外活动、比赛场地是他们生活的重要组成部分。 2018年“双11”期间，几大电商的销售数据中体育赛事在中国的发展，体育消费占比约3%。 3%是高收入阶段体育消费占总消费的“平均”比例。 其中，钓鱼用品、冰雪、骑行、露营、攀岩、马术等体育用品增长最快，表明体育消费呈现总量、结构、多元化趋势。

3、构建文明和谐社会，体育是重要载体和纽带。 体育活动具有许多社会价值和人文价值。 体育锻炼和观看体育比赛不仅可以强身健体，还可以缓解压力，带来愉悦、休闲、期待、满足等精神感受，促进公民身心健康。 身心健康可以提高劳动生产率、减少医疗费用、提高生活质量。 专业体育俱乐部可以增强当地居民的荣誉感和归属感，鼓励更多年轻人从事体育活动。 社区体育活动和城市间的竞赛具有鲜明的地域特色，为公民提供了明确的归属感，能够产生聚集效应。 竞技体育取得好成绩，可以激发人们的爱国热情和斗志。 总之，体育消费不仅创造GDP，更创造健康生活、社会凝聚力和向上奋斗的精神。

4、体育必须在培养身心健康的年轻一代中发挥重要作用。 我们的教育方针是培养德、智、体、艺、体全面发展的年轻一代。 体育不仅是其中的重要组成部分，而且通过体育，可以培养青少年的拼搏能力、团队合作能力、承受压力和挫折的能力，并支持其他教育目标的实现。 该文件建议，应提升每个学生掌握至少一项使他们终生受益的运动技能。 这是一项立足当前、着眼长远的重要任务。 学校体育也是体育消费的重要组成部分。 3亿学生、51万所学校、65万个场馆和学校比赛是体育消费的重要组成部分。 从国际经验来看，随着收入水平的提高和家长受教育程度的提高，孩子参加课外体育俱乐部的可能性更大体育赛事在中国的发展，这也预示着我国青少年校外体育消费的增长空间更大。

5、构建健康快乐的老龄社会，体育具有多重作用。 我国已进入老龄化社会。 近年来，计划生育“独生子女政策”实施的一代人逐渐进入退休群体，老年人空巢家庭比例较高并将持续上升。 老龄化+长寿+空巢，催生了多种体育消费需求。 研究表明，在各类家庭的闲暇时间中，只有空巢家庭将体育活动排在第一位，表明体育所能提供的健康、娱乐、社交和归属感功能满足了空巢老人的多样化需求。 ，吸引了大量老年人参与。

二、文件内容紧扣时代要求

1、重视全民健身活动，提高全民健康素质。 全民健身是一项基本体育公共服务。 文件对此作出了从增加供给到促进消费的安排。 实施全民健身行动，建设全民健身组织和全民健身圈，丰富群众性体育赛事，推动延长公共体育场馆开放时间，加大全民健身设施建设体育赛事在中国的发展，制定政府购买公共体育用品目录和标准。服务，为人民群众提供有针对性的体育健身方案和体育指导服务，充分体现了发展体育的初衷和目的。 此外，全民健身还需要技术和商业模式的不断创新。 “全民健身公众积分”账户、健身“卡路里币”等服务模式创新，极大调动了全民健身积极性。

2、注重新项目和潜力项目的开发，适应多样化的消费需求。 近年来，随着消费者收入水平的提高，职业健身、户外活动、冰雪运动、马拉松等新兴运动呈现出巨大的发展潜力。 比如，冰雪产业快速发展，向总规模超过8000亿元的“带动3亿人参与冰雪运动”的目标靠拢。 又如，利用智能设备突破空间和时间限制的智能体育迅速兴起。 仍方兴未艾，空间广阔。 还有大数据、人工智能等新兴技术支撑体育用品制造业创新发展，以及体育+医疗、体育+旅游、体育+教育等融合发展，都具有很大的推动作用。潜力，文件做出了前瞻性安排。

3、注重发展多类型、多层次的体育赛事，丰富赛事观赏消费。 我们体育与发达国家相比的一个明显短板是职业体育发展滞后。 文件对此的安排包罗万象，力度空前，包括发展现有职业联赛、鼓励其他体育项目举办职业赛事、建立职业联赛分级制度等。 支持各类职业联赛成立，支持校际体育赛事发展，探索商业运营模式。 文件还强调保护知识产权，维护开发商和转播商权益，挖掘体育明星市场价值，促进跨境发展。 我国拥有其他国家无法比拟的人口基数，推动职业体育发展的潜力巨大。

4、注重新技术应用，推动产品服务和商业模式创新。 文件提出，大力发展“互联网+体育”，推动电子商务平台提供体育消费服务。 如今，网络化、数字化、智能化技术已广泛渗透到体育的诸多领域。 健身房+智能化，通过门禁+APP吸引消费者。 数字传感技术可以提供实时的运动教练建议。 互联网体育服务社区可以提供极其丰富的体育健身服务，智慧体育场馆让观众在赛前、赛中、赛后都有更好的体验。 体育数字化传播可以提高用户的参与度和娱乐性。 各种赛事直播技术为每个参与者提供了智能化系统。 定制内容等如今，各种各样的娱乐节目和休闲方式正在与体育运动争夺消费者。 体育产业要想站稳脚跟并不断发展，就必须不断创新、创新。 这项任务重要而紧迫。

三、文件强调充分发挥政府和市场优势，着力落实工作部署，取得成效。

一、向市场主体放权，创新供给和商业模式

面对日益升级的多元化需求以及来自国内其他娱乐休闲产业和国外体育产业的激烈竞争，体育运动只有通过技术、产品、服务和商业模式的不断创新才能生存和发展。 这些创新需要市场主体的配置。 资源的主要作用。 文件用大量篇幅强调政府自身改革和向市场放权，包括深化“放管服”改革释放发展潜力、深化全国单项体育协会改革和赛事组织改革等。完善赛事管理和服务机制，扩大和创新政府购买体育服务。 深化场馆运营管理改革发挥第三方作用，推动体育赛事公共资源开放，促进体育社会组织发展等。

2、更好发挥政府对产业发展的支持作用，政策落实取得成效。

在充分发挥市场作用的同时，还必须加强政府作用。 “双手要强”、“两个主动”是我们的传统优势和现实竞争力。 文件提出，政府要大力加强体育产业要素保护，完善产业政策，优化发展环境，落实好现有税收政策，加大财政支持力度。 体育产业，特别是竞赛、健身、训练等领域，对规则、标准、等级、认证等行业“公共产品”有着广泛的需求。 政府还应推动行业协会提供更多的公共服务或通过政府购买的方式提供更多的公共服务。 强调落实责任、取得实效也是文件的一大特色。 35项任务措施每项都有责任部门，需要中央和地方共同抓好落实。 对一些新政策、新举措，明确提出试点示范要求。

三、政府应加强宏观指导和市场监管，促进行业健康发展

文件明确提出，优化体育消费环境。 改革过程中，原有制度的约束力减弱，市场的约束力尚未充分落实，相关法律法规不健全，法律观念、契约精神等方面也存在不少问题。 、市场主体的经营理念和企业文化。 因此，体育产业发展中违反职业道德甚至违法违纪的行为时有发生。 面对这一现实，政府不可能一气呵成，产业发展也不可能一气呵成。 要加大对体育市场违法违规经营的打击力度，规范体育市场秩序，促进行业健康发展。

总之，《意见》从需求侧和供给侧两方面入手，充分发挥市场和政府的主动性，将为新时期体育消费和体育产业发展发挥重要作用。时代。 （转载自9月20日《中国体育报》01版）