新修订的《体育赛事活动管理办法》

一、完善行政许可机制，维护体育赛事安全底线

妥善管理高风险体育赛事，是保障公众生命安全的内在需要，也是推动体育赛事乃至体育事业高质量发展的重要前提。 近年来，我国体育赛事发展迅速。 一些体育赛事具有较强的风险和挑战，其相关赛事表现出较强的吸引力。 但由于部分赛事主办方安全管理意识不足，赛事运营保障的专业化、规范化水平不高，极有可能威胁赛事参与者的生命安全和健康。 新修订的《体育法》明确，举办高风险体育赛事，应当向县级以上地方人民政府体育行政部门提出申请。

在此背景下，《办法》新增“高风险体育赛事许可”一章，提出对举办高风险体育赛事实行行政许可体育赛事管理的特点，并明确了高风险体育赛事的申请条件、审批程序和监管。举办高风险体育赛事。 检查等规定，相关规定对高风险体育赛事的专业技术人员、场地、器材、设施、赛事相关方案等作出了规定。 高风险体育赛事许可机制的建立，不仅为体育行政部门开展高风险体育赛事管理提供了更加充分的依据，也为高风险体育赛事主办方规范举办提供了指导。的事件。

2、聚焦赛事组织体育赛事管理的特点，提升赛事管理规范化水平

体育赛事的组织涉及体育行政部门、单项体育协会、赛事主办方等多个主体，是体育赛事管理的核心内容。 细化体育赛事组织相关内容，有利于同步提高赛事运营管理的专业性和规范性。 2020年实施的《办法》在“体育赛事组织”一章对赛事活动的组织保障、裁判员的确定、信息公开、取消和变更等作出了规定。 《体育场馆行为规范》《管理的若干意见》《关于建立健全体育赛事“断路”机制的通知》等文件，完善赛事组织规范。 加快形成覆盖赛事全过程的组织标准体系，已成为体育赛事管理的迫切需要。

新修订的《办法》在第四章“体育赛事组织”中增加了相关规定，完善赛事组织规定。 一方面，明确地方体育行政部门要建立健全体育赛事“熔断”机制，并对体育赛事主办方启动“熔断”机制的情况进行说明。 另一方面，进一步规范赛事安全、志愿者管理、保险制度、广告宣传等要求以及体育赛事人员主办、参加、观看赛事的义务。 经过完善，《体育赛事组织办法》逐步覆盖全民、体育赛事全过程，这将增强《办法》对体育赛事运行和监督管理的指导作用。

三、丰富服务保障事项，统筹赛事活动安全发展

推动体育赛事健康有序发展，不仅考验赛事主办方的专业水平，更考验体育管理部门的赛事服务保障能力。 2020年实施的《办法》提出了人员培训、赛事指导、资金支持、标准化建设等服务事项。 在两年多的实践中，为有效调动社会力量组织体育赛事的积极性发挥了重要作用。 这充分证明了坚持“管理融入服务”理念的必要性。 《办法》实施后，各地体育行政部门也以此为基础，积极开展体育赛事服务保障相关探索。 例如，上海构建了由赛事认证、赛事评估、赛事支持、数字平台等组成的赛事管理服务体系。 ，为加快完善上海体育赛事管理体系提供有力支撑。

从相关实践来看，进一步扩大国家层面的体育赛事服务保障事项具有积极作用。 新修订的《办法》丰富和完善了“体育赛事服务”章节中的体育赛事服务保障措施，明确提出明确地方体育行政部门在体育赛事协调策划方面的职责，鼓励地方体育行政部门做好体育赛事服务保障工作。会同有关部门充分发挥体育赛事的作用。 赛事活动拉动作用体育赛事管理的特点，促进产业融合发展； 明确地方体育行政部门会同有关部门建立健全体育赛事应急机制。 鼓励地方体育行政部门加强体育赛事、活动的信息服务； 要求体育赛事管理中心和全国单项体育协会制定并公布本项目体育赛事的竞赛规则、竞赛指南、参赛指南、场馆设备标准、安全防范要求和场馆行为规范，细化体育“断路器”技术条件事件； 增加体育赛事志愿服务规定等。 随着上述体育赛事服务保障措施的逐步落实，我国竞赛环境将不断优化，赛事服务保障与监督管理将深度融合。

四、以赛事活动监管为重点，加快构建赛事活动监管长效机制

加强体育赛事监管，是落实《办法》和《体育赛事组织管理办法》各章节规定的根本措施。 2014年取消商业性、群众性体育赛事审批后，我国开始逐步完善体育赛事监管体系：2020年实施的《办法》设立“体育赛事监管”一章，对体育行政部门、体育赛事监管等进行规范。协会和其他实体。 明确监督权和责任； 2021年，体育总局等11部门联合印发《关于进一步加强体育赛事安全监管服务的意见》，进一步明确监管原则，完善各主体监管职责范围，提出完善监管标准，加大体育赛事安全监管力度。强化监管，强化安全保障，严格追究责任； 2022年，新修订的《体育法》对体育赛事监管提出了更加具体的要求。 整合现有体育赛事监管相关文件，加快发展体育赛事监管精细化、科学化、规范化，已成为我国体育赛事发展的必然要求。

新修订的《办法》第六章“体育赛事监督”规定，体育行政部门应当对赛事场地进行现场检查，审查复制相关合同、票据、账册，检查赛事组织方案、安全应急预案等。和其他材料。 同时，还建议体育行政部门要加强辖区内体育赛事信息收集，提出整改建议，向社会推荐组织好、运行好、有保障、且整体水平较高。 《办法》在第七章“法律责任”中，增加了对体育赛事主办方违法行为、利用体育赛事从事赌博活动、非法使用兴奋剂等问题的法律责任规定，并针对由此产生的纠纷增加了规定。来自对决定的不满。 可申请救济的规定为事件监管制度的设计和实施提供了支撑。 上述内容的修订，有利于推动地方体育行政部门形成更加完善的体育赛事监管机制，促进体育治理体系和治理能力现代化。 （上海体育学院黄海燕）