国家体育总局关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见
安全
国际标准分类号
97 家用和商业设备、娱乐、体育
97.220 体育器材和设施
>97.220
97 家用和商业设备、娱乐、体育
97.220 体育器材和设施
焦点单位
全国体育标准化技术委员会
执行单位
全国体育标准化技术委员会
主管当局
国家体育部
起草单位
国家体育总局集团司
北京国体世纪质量认证中心有限公司
目的意义
自2014年10月国务院印发《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）提出“取消商业性群众性体育赛事审批”以来，社会各单位组织竞赛活动更加积极。 得到充分激发后，各级各类群众体育赛事数量大幅增加，丰富了广大人民群众的业余文化生活。
但大多数体育赛事尚未形成科学有效的安全监管流程，也缺乏针对群众体育赛事安全监管的评价方法。
群众性体育赛事特点复杂、监管难度大、涉及面广。 赛事类型多、赛事层次多、涉及相关机构多、参与人群结构复杂。 事件风险等级不同体育赛事管理的特点，不同事件类型的风险点差异较大。 人群聚集也各不相同； 同时，群体性事件外部影响因素复杂、社会关注度高、影响大。
另外，组织群众性活动的组织结构复杂，组织能力和组织活动水平参差不齐，可信度无法保证。
“5.22”甘肃白银事件的发生，充分暴露了体育系统在项目管理特别是赛事体系标准和法规建设方面的短板和不足。
2021年7月，体育总局等十一个部门联合印发《关于进一步加强体育赛事安全监管服务的意见》，要求“对各类体育赛事的组织、保障、参与进行全程监管，确保体育赛事稳定运行”。安全有序开展活动，对不同类型、规模的体育赛事实行分级分类管理，对体育赛事实行等级评定或评价。 《意见》还提出“建立健全标准体系。
体育总局体育赛事管理中心和全国单项体育协会要加快体育赛事标准体系建设，制定竞赛指南和参赛指南，明确举办各类体育赛事的基本条件、标准、规则和程序。体育赛事包括医疗、应急救援、消防、气象等安全保障。
对专业技术要求强、人身风险高的项目，要及时修订相关法律法规和部门规章，制定相应的强制性标准。
同年8月体育赛事管理的特点，体育总局下发《关于加快体育项目体系标准规范建设的通知》，要求“加快体育项目体系标准规范建设，切实保障人民群众生命安全、人民的健康和安全。
在群众体育发展和赛事活动及相关政策文件背景下，迫切需要夯实群众赛事安全合规开展的技术基础，并形成科学有效的标准和评价方法作为技术支撑。
为进一步落实群众体育赛事有序发展，迫切需要制定安全评估标准，指导各级赛事运营机构科学开展安全评估工作，解决群众体育赛事参与不规范、不完善等问题。安全监管方式和执法。 基础不足等问题。
一是支持国家体育政策措施落实，切实保障群众体育赛事规范有序发展。
贯彻落实《体育赛事管理办法》、《体育发展“十四五”规划》（体发[2021]2号）、《关于进一步加强体育赛事安全监管服务的意见》（体规）体字[2021]3号）、《体育总局关于进一步加强户外体育赛事监督管理的通知》（体规字[2022]4号）、《体育总局关于建立户外体育赛事监督管理的通知》（体委字[2022]4号） 《完善体育赛事“断路”机制》（体规字[2022]4号）、[2022]3号）等标准、政策文件和信息要求，包括对各类体育赛事的组织、保障、参与等进行全程监督。确保体育赛事顺利、安全、有序开展； 加强各类赛事评价指导和监督，加强赛前研判、赛中指导、赛后评估等； 建立健全标准体系； 对不同类型、规模的体育赛事实行分级分类管理，对体育赛事实行等级评定或评价。
二是积极配合总局相关工作和研究项目，相互支持。
与现有赛事标准形成有机体系，共同支撑赛事监管； 支持体育政策法规的实施，指导和推动各体育管理中心和全国单项体育协会建立健全体育体系标准、安全评估和基于标准的管理文件。
三是为建立和实施群众性事件监督指导长效机制奠定技术基础。
通过基础研究，了解赛事监管运营的现状、存在的问题和需求； 通过标准编制，形成一套群众性体育赛事关键标准，作为今后实施群众性赛事监管长效机制的技术基础。
适用范围及主要技术内容
一、范围本文件规定了各级各类群众性体育赛事的赛前安全要求、安全评估与管理、事故处理办法。 本文件适用于指导我国依法举办的各级各类群众体育赛事的安全评估工作。 二、主要技术内容 （一）范围； （二）规范性引用文件； （三）术语和定义； （四）安全要求； （五）安全评价与管理； （六）事故处理； （七）附录A体育赛事常见安全风险一览表； (8)附录B体育赛事安全评价指标体系。 标准制定过程中，将全面考察各级群众体育赛事安全管理的相关内容。 通过细化安全要求体育赛事管理的特点，形成基本要求、组织架构、文件记录、责任声明、现场环境、设施设备、人员、安全八个方面，以及安全评估工作步骤、风险点识别、应急响应四个步骤。计划体系、安全评估。 。 结合政策文件和风险识别的要求，给出了事故处理一般程序、事后处理和信息披露三个流程。 附录A列出了按照人员风险、操作风险、设施风险、环境风险和经济风险五类进行分析的风险点列表。 根据风险清单，形成附录B中群众体育赛事安全评价指标。 着力解决群众体育赛事安全评估标准量化不足、监管松散、模糊不清的关键问题。
